环球全讯

4月28日，在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上，张晓波作为全国先进工作者接受表彰。在他随身携带的工作笔记本中夹着一张便签，上面写着五个字：“不止于办案”。这既是他的办案哲学，也是一名基层检察官对公平正义最朴实的理解——判决书上的墨迹干了，但老百姓的日子，还得继续过下去。

张晓波，男，汉族，中共党员，1982年9月出生，2006年进入四川省西充县检察院工作，现任四川省南充市检察院第一检察部主任。先后获得平安四川建设先进个人、四川政法先锋等20余项荣誉，2019年被中共四川省委、省人民政府记一等功，2023年被人社部、最高检授予“全国模范检察官”称号，2025年4月荣获“全国先进工作者”称号。

2020年，公安部挂牌督办“5·09”特大电信网络诈骗案，涉及被害人500余人，涉案金额高达1.4亿余元，是当时四川省办理的同类案件中被告人人数最多、涉案金额巨大、被害人分布广泛、犯罪链条最为完整的投资理财类电信网络诈骗案件，是名副其实的“硬骨头”。南充系该案办理的“主战场”之一，时任西充县检察院党组成员、副检察长的张晓波被指派代表检察机关第一时间提前介入此案。

当时环球全讯，部分关于办理跨境电信网络诈骗案件疑难问题尚未有专门的司法解释环球全讯，法律边界较为模糊，办案具有难度。为切实维护社会公平正义，将案件办理成经得起历史考验的铁案，张晓波带领专案组详细审阅案件材料，全程参与该案的引导侦查取证和审查起诉，并在上级检察院的指导下制订出全案强制措施适用标准、起诉认定标准、量刑建议指引等，协调6个基层检察院先后办理了14件相关案件，最终，该案240余名被告人被依法追究刑事责任。该案的成功办理，为全国其他地区办理类似案件和上级检察机关制定相关工作意见提供重要参考，被最高检评为办理电信网络诈骗及其关联犯罪案件分类分层处理典型案例。

经过100多个小时的彻查，张晓波在一摞又一摞半尺厚的卷宗中找到了蛛丝马迹——涉案公司一笔3000万元的支出，被用于贵州某房地产项目，该项目正处于烂尾状态。他在办案中了解到，如果盘活这个项目，群众的退款就有了希望。于是，张晓波带领办案组远赴贵州10余趟，历时三年促成项目转让，最终帮助受害群众挽损3000万元。

时间回到2022年秋天，西充县检察院12309服务中心来了几位特殊的“客人”——他们手里攥着泛黄的购房合同，口袋里装着有些褪色的法院判决书，“真金白银买的房子环球全讯，十多年了，一直没拿到房产证”。该案涉及人数较多，时间跨度大，作为分管副检察长，张晓波带头主办案件，并向院里汇报成立专案组。经初步调查，看似简单的房产证办理，背后牵涉的问题却不简单：法院执行局称，已发出协助执行通知书却无法执行；不动产登记部门称，案涉小区开发商前期未交纳土地增量出让金，且未将代收契税上缴给税务机关，购房者无法办理分户不动产登记。

“无论何种原因，群众是无辜的，其合法权益应当保护。”为了真正解决群众“急难愁盼”，张晓波实地走访听取意见、找准症结，并召集相关部门多次协商，最终达成一致意见：法院执行部门加大执行力度，督促被执行人积极履行上缴代收契税和协助办理不动产登记义务；不动产登记部门按先行办理、并行完善原则，将案涉小区纳入历史遗留问题特殊处理。

他深入企业实地勘查、走进用气居民家庭调研，在深入交谈中找到了转机——原来企业并非故意违法，而是管理规定变更导致部分企业未能及时办证。他奔波于各职能部门之间汇报协调环球全讯，由县政府牵头组织县建设局、工商联、公安机关等职能部门多次召开案件协调会，共同形成尊重历史、整合资源、依法规范的解决方案，支持8家燃气公司完成合并重组升级改造，彻底解决相关企业多年无证经营历史遗留问题，依法保障企业发展与群众安全用气双赢。

对此，西充县检察院向该县法院发出类案监督检察建议，向税务部门发出社会治理检察建议；同时，向当地党委、政府进行专题报告，建议对相关问题全面清理。2023年7月，县政府牵头成立处理不动产登记遗留问题领导小组，对县域内楼盘税费缴纳、不动产登记等遗留问题进行专项推动解决。截至目前，税务部门清收税款160余万元，全县350余户购房者已顺利拿到不动产权证书。

在张晓波的电脑屏幕上，一组数据常亮着：26322/160。这是西充县80岁以上老人与百岁老人的数量比。作为“中国长寿之乡”，西充县23%的人口是老年人。张晓波带领创建“青充·暖阳”团队，统一办理所有涉及老年人权益保护和涉养老机构经营案件，给6家区域中心养老机构配备“法治副院长”，开发老年人维权快速通道，用心用情守护“夕阳红”。

2022年，张晓波在全省率先建立“公益诉讼+消防安全”机制。依托该机制，以电力安全为切入口，摸排县域内近年来因电气线路故障而频繁发生火灾事故的乡镇。经公开听证，通过审前检察建议督促8家行政机关依法履行用电安全消防监管职责，排查电力用户10万余户，整改企业电力安全隐患20余处。在该案办理的基础上，张晓波牵头开发电力消防安全行政公益诉讼大数据监督模型，获得全省大数据法律监督模型大赛二等奖。有同事开玩笑：“张主任的脑洞，都是用卷宗堆出来的。”